锡林郭勒盟正镶白旗委组织部"智慧党建"平台案例 - 客户案例

客户介绍

中国共产党正镶白旗委员会组织部是旗委主管全旗组织工作、干部工作、人才工作和公务员工作的职能部门，负责研究和指导全旗党的组织建设特别是基层组织建设，指导党员队伍的教育、管理、监督和服务工作。正镶白旗是内蒙古自治区10个国家乡村振兴重点帮扶旗县之一，辖5个苏木镇、78个嘎查村（牧场）、7个社区，农牧民党员占全旗党员总数的46.3%。

近年来，正镶白旗委组织部深入推进"对标创先"行动，深化拓展"抓乡促村带户"整体提升工程，织密建强"苏木镇党委—嘎查村党支部—党员中心户党小组"基层组织体系，不断加强农村牧区基层党组织标准化规范化建设。

案例背景

正镶白旗地处锡林郭勒盟西南部，土地总面积6253平方公里，是一个以畜牧业为主的农牧业结合旗。全旗下辖2个镇、3个苏木、78个嘎查村（牧场），农牧业人口占户籍人口77.3%。基层党建工作面临几大现实难题：

一是党支部高度分散，管理半径大。从旗委组织部到各苏木镇党委，再到分散在草原深处的嘎查村党支部和党员中心户，层级多、分布广，传统靠会议、文件、电话逐级传达的方式效率低下，党建工作落实情况难以实时掌握。党员队伍中60岁以上党员占全旗党员总数的24.6%，青壮年党员外出务工流动频繁，年老体弱党员居住分散、行动不便，组织生活参与度难以保证。

二是基层党务工作者多为兼职，专业能力不足。农牧区党员教育培训的师资、获取资料途径十分有限，多数只能通过简单会议集中学习文件、传达精神的灌输式学习，形式单一，效果不佳。基层党务工作者对发展党员、"三会一课"等标准化流程操作不够规范，迫切需要一套"能用、好用、愿意用"的智慧化工具。

三是教育培训资源匮乏，学习形式单一。农村党员教育培训的师资、获取资料途径十分有限，凸显出了当前党员教育的短板。开展农牧区党员教育力不从心，思路少、办法少，大多只能通过简单会议集中学习文件、传达精神的灌输式学习，形式单一，效果不佳。

解决方案

针对正镶白旗基层党组织的实际困难，正镶白旗委组织部与云度科技合作，建设部署"智慧党建"综合平台，以"旗委组织部—苏木镇党委—嘎查村党支部—党员中心户党小组"四级组织架构为核心，重点解决"支部分散管理难、基层党务上手难、教育培训落实难"三大问题。

四级组织树穿透管理，实现管理全覆盖

平台建立"旗委组织部—苏木镇党委—嘎查村党支部—党员中心户党小组"四级组织架构，旗级可一键穿透查看任一苏木镇、嘎查村及党员中心户的组织生活开展情况、党员学习进度、发展党员流程节点。彻底改变了过去靠逐级报表汇总、数据滞后的管理模式，实现"数据多跑路、人员少跑腿"。平台专门设置党员中心户管理模块，支持记录党员中心户承诺服务事项、组织开展活动、解决牧民生产生活问题等履职台账，与"抓乡促村带户"整体提升工程深度契合。

发展党员全流程标准化，规范操作有指引

严格对标发展党员5阶段25节点，系统自动提醒各环节时限，提供标准化文书模板。基层党务工作者按系统指引操作即可规范完成，有效解决了牧区兼职党务干部"不会干、容易漏"的难题。建立台账，实行动态销号管理，确保所有嘎查村近2年都有新发展党员，为基层党组织注入新鲜血液。

"三会一课"线上闭环+流动党员管理

支持线上会议发起、通知推送、扫码签到、会议纪要上传全流程数字化。外出务工党员、流动党员可通过手机端远程参加组织生活、提交思想汇报，彻底解决了牧区党员流动性大、管理难的问题。针对年老体弱党员，党支部可灵活安排参加支部"三会一课"，同时配合"送学上门"活动，确保应学尽学。组织生活台账一键导出，满足上级检查需求。

云端学习资源+在线考试，丰富培训内容

平台内置大量党建学习视频、专题库、知识库，涵盖党的创新理论、党章党规、乡村振兴政策、民族团结教育等。党员可随时随地碎片化学习，学习时长自动统计，与党员积分挂钩。有效缓解了农村党员教育培训师资和资料途径有限的难题，改变了以往灌输式学习的单一模式。

党员中心户履职数字化，赋能基层治理

针对正镶白旗独特的"党员中心户"机制，平台专门开发党员中心户履职管理模块。党员中心户可在移动端记录承诺服务事项、组织开展活动、解决牧民生产生活问题等情况，系统自动汇总生成履职台账。旗委组织部可实时查看全旗党员中心户活动开展数量、服务事项完成率等指标，为"五好"党员中心户评选提供数据支撑。该方案覆盖正镶白旗全部5个苏木镇、78个嘎查村（牧场），有效破解了牧区基层党建"支部分散、人员兼职、资源匮乏"三大难题，成为边疆民族地区智慧党建的典型实践。